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港版国安法草案主要内容公布:中央将在香港设立维护国度宁静公署

2020-06-20| 来源:互联网| 查看: 317| 评论: 0

摘要: 法制事情委员会卖力人向十三届天下人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁......

行尸走肉8季在线播放人人法制事情委员会卖力人向十三届天下人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法(草案)》的说明

行尸走肉8季在线播放人人新华社北京6月20日电 受委员长集会委托,天下人大常委会法制事情委员会卖力人6月18日向十三届天下人大常委会第十九次集会作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法(草案)》的说明,择要如下。

制定香港特别行政区维护国度宁静法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《天下人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制的决定》的紧张使命

行尸走肉8季在线播放人人2020年5月28日,十三届天下人大三次集会通过了《天下人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》),自公布之日起施行。这是最高国度权利构造贯彻党的十九届四中全会精神,根据宪法和香港基本法的有关划定,顺应新的形势和需要,坚持和完善“一国两制”制度体系,从国度层面建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制的紧张制度摆设,为下一步制定相干法律提供了宪制依据。以《决定》为依据制定相干法律,是完成这一紧张制度摆设的要害环节和紧张组成部门。《决定》第六条划定:“授权天下人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制制定相干法律,切实防范、制止和惩治任何破裂国度、颠覆国度政权、组织实行恐怖活动等严重危害国度宁静的举动和活动以及外国和境外权势干预香港特别行政区事件的活动。天下人民代表大会常务委员会决定将上述相干法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三,由香港特别行政区在当地公布实行。”在本年天下两会期间,许多天下人大代表、天下政协委员和有关方面都提出,天下人大常委会应根据天下人大的有关决定尽快制定香港特别行政区维护国度宁静的相干法律,推进香港特别行政区维护国度宁静制度机制建设,确保相干法律在香港特别行政区有用实行。

十三届天下人大三次集会《决定》草案的说明中明确了从国度层面建立健全香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制必须遵照和掌握好的五条基本原则,即:坚决维护国度宁静、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决阻挡外来干预干与、切实保障香港住民正当权益。关于香港特别行政区维护国度宁静制度摆设的焦点要素,已经在天下人大《决定》中作出了基本划定。即将制定的香港特别行政区维护国度宁静的相干法律,是十三届天下人大三次集会精神和《决定》内容的全面睁开、充实贯彻和详细落实,是香港特别行政区维护国度宁静制度摆设的法律化、规范化、明了化。

行尸走肉8季在线播放人人近一段时间以来,中央有关部门认真开展相干法律草案草拟事情,并多次听取香港特别行政区行政主座林郑月娥和有关主要官员对香港维护国度宁静立法问题的意见发起。国务院港澳事件办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联结办公室通过多种方式和渠道听取港区天下人大代表、港区天下政协委员和省级政协委员、香港社会各界代表人士、香港法律界人士等方面临国度相干立法的意见和发起,认真研究天下两会期间天下人大代表、天下政协委员提出的相干意见和发起。在此基础上,草拟了香港特别行政区维护国度宁静法草案。法律草案文本形成后,有关方面专门就案文征求了香港特别行政区政府和有关人士的意见,认真研究香港特别行政区政府反应的意见发起,充实思量香港特别行政区现真相况,本着能吸收尽量吸收的精神,对法律草案文本作了重复修改完善。

天下人大常委会将尽快完成香港特别行政区维护国度宁静的立法确定为立法事情中一项紧张而紧急的使命,抓紧相干事情。6月17日,委员长集会听取了天下人大常委会法工委关于香港特别行政区维护国度宁静法草拟事情等情况的汇报,认为草案切合宪法例定和宪法原则,切合“一国两制”目标和香港基本法,切合天下人大《决定》精神,是成熟可行的,决定将《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法(草案)》提请天下人大常委会审议。

草拟香港特别行政区维护国度宁静法草案遵照的引导思想和事情原则

研究草拟香港特别行政区维护国度宁静法,必须坚持以习近平新期间中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届天下人大三次集会精神,根据宪法、香港基本法和天下人大《决定》的有关划定,全面、准确、有用行使天下人民代表大会授予天下人民代表大会常务委员会的相干立法职权,坚持和完善“一国两制”制度体系,充实思量维护国度宁静的现实需要和香港特别行政区的详细情况,对香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制作出体系全面的划定,切实维护国度主权、宁静、发展利益,切实维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序,为推进香港特别行政区维护国度宁静相干制度机制建设、增强香港特别行政区维护国度宁静执法司法事情提供有力的宪制依据和法律依据。

行尸走肉8季在线播放人人研究草拟有关法律历程中,注意掌握、遵照和体现以下事情原则:一是坚定制度自信,着力健全完善新形势下香港特别行政区同宪法、香港基本法和天下人大《决定》实行相干的制度机制;二是坚持问题导向,着力解决香港特别行政区在维护国度宁静方面存在的法律漏洞、制度缺失和事情“短板”问题;三是突出责任主体,着力落实香港特别行政区维护国度宁静的宪制责任和主要责任;四是统筹制度摆设,着力从国度和香港特别行政区两个层面、法律制度和执行机制两个方面作出体系全面的划定;五是兼顾两地差异,着力处置惩罚好本法与国度有关法律、香港特别行政区当地法律的衔接、兼容和互补关系。

法律草案的主要内容

香港特别行政区维护国度宁静法草案有6章,分别为总则,香港特别行政区维护国度宁静的职责和机构,恶行和处罚,案件统领、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国度宁静机构,附则;共66条。这是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律,草案主要包括以下几个方面的内容:

(一)明确划定中央人民政府对有关国度宁静事件的根本责任和香港特别行政区维护国度宁静的宪制责任。(1)中央人民政府对香港特别行政区有关的国度宁静事件负有根本责任。香港特别行政区负有维护国度宁静的宪制责任,应当履行维护国度宁静的职责。香港特别行政区行政构造、立法构造、司法构造应当依据有关法律划定有用防范、制止和惩治危害国度宁静的举动和活动。(2)维护国度主权、同一和领土完备是包括香港同胞在内的全中国人民的配合义务。在香港特别行政区的任何机构、组织和小我私人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国度宁静的其他法律,不得从事危害国度宁静的活动。香港特别行政区住民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。(3)香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法例定的维护国度宁静立法,完善相干法律。(4)香港特别行政区执法、司法构造应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国度宁静举动的划定,有用维护国度宁静。(5)香港特别行政区应当增强维护国度宁静和防范恐怖活动的事情。对学校、社会团体等涉及国度宁静的事宜,香港特别行政区政府应当采取须要措施,增强监视和管理。

(二)明确划定香港特别行政区维护国度宁静应当遵照的紧张法治原则。(1)香港特别行政区维护国度宁静应当尊重和保障人权,依法掩护香港特别行政区住民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际条约》《经济、社会与文化权利的国际条约》适用于香港的有关划定享有的包括言论、新闻、出书的自由,结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。(2)防范、制止和惩治危害国度宁静犯法,应当坚持法治原则。法律划定为犯法举动的,依照法律治罪处刑;法律没有划定为犯法举动的,不得治罪处刑。任何人未经司法构造判罪之前均假定无罪。保障犯法怀疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被终极确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一举动再予审判或者处罚。

行尸走肉8季在线播放人人(三)明确划定香港特别行政区建立健全维护国度宁静的相干机构及其职责。(1)香港特别行政区设立维护国度宁静委员会,卖力香港特别行政区维护国度宁静事件,负担维护国度宁静的主要责任,并接受中央人民政府的监视和问责。(2)香港特别行政区维护国度宁静委员会由行政主座担任主席,成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务到处长、警务处维护国度宁静部门卖力人、入境事件到处长、海关关长和行政主座办公室主任。香港特别行政区维护国度宁静委员会下设秘书处,由秘书长领导。秘书长由行政主座提名,报中央人民政府任命。(3)香港特别行政区维护国度宁静委员会的职责为:分析研判香港特别行政区维护国度宁静形势,规划有关事情,制定香港特别行政区维护国度宁静政策;推进香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制建设;协调香港特别行政区维护国度宁静的重点事情和重大行动。(4)香港特别行政区维护国度宁静委员会设立国度宁静事件顾问,由中央人民政府指派,就香港特别行政区维护国度宁静委员会履行职责相干事件提供咨询意见。(5)香港特别行政区政府警务处设立维护国度宁静的部门,配备执法气力。(6)香港特别行政区政府律政司设立专门的国度宁静犯法案件检控部门,卖力危害国度宁静犯法案件的检控事情和其他相干法律事件。

(四)明确划定四类危害国度宁静的恶行和处罚。草案第三章“恶行和处罚”分6节,对破裂国度罪、颠覆国度政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外权势危害国度宁静罪四类犯法举动的详细组成和相应的刑事责任,其他处罚划定以及效力范围,作出明确划定。区分差别情形,分别划定四类犯法举动的刑罚。

行尸走肉8季在线播放人人(五)明确划定案件统领、法律适用和程序。(1)除特定情形外,香港特别行政区对本法例定的犯法案件行使统领权。(2)香港特别行政区统领危害国度宁静犯法案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用本法和香港特别行政区当地法律。香港特别行政区统领的危害国度宁静犯法案件的审判循公诉程序举行。(3)香港特别行政区政府警务处维护国度宁静部门管理危害国度宁静犯法案件时,可以采取香港特别行政区现行法律准予警方等执法部门在观察严重犯法案件时采取的各种措施,以及本法例定的有关职权和措施。(4)香港特别行政区行政主座应当从现任或者切合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官,也可以从暂委或者特委法官中指定法官,卖力处置惩罚危害国度宁静犯法案件。

(六)明确划定中央人民政府驻香港特别行政区维护国度宁静机构。(1)中央人民政府在香港特别行政区设立维护国度宁静公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国度宁静公署依法履行维护国度宁静职责,行使相干权利。(2)驻港国度宁静公署的职责为:分析研判香港特别行政区维护国度宁静形势,就维护国度宁静重大战略和紧张政策提出意见和发起;监视、引导、协调、支持香港特别行政区履行维护国度宁静的职责;网络分析国度宁静谍报信息;依法管理危害国度宁静犯法案件。(3)驻港国度宁静公署应当严酷依法履行职责,依法接受监视,不得陵犯任何小我私人和组织的正当权益。驻港国度宁静公署职员除须遵守天下性法律外,还应当遵守香港特别行政区法律。(4)驻港国度宁静公署应当与香港特别行政区维护国度宁静委员会建立协调机制,监视、引导香港特别行政区维护国度宁静事情。驻港国度宁静公署的事情部门与香港特别行政区维护国度宁静的执法、司法构造建立协作机制,增强信息共享和行动配合。

行尸走肉8季在线播放人人草案还对驻港国度宁静公署和国度有关构造在特定情形下的案件统领和程序作出了明确划定。需要说明的是,驻港国度宁静公署和国度有关构造在特定情形下对少少数危害国度宁静犯法案件行使统领权,是中央全面管治权的紧张体现,有利于支持和增强香港特别行政区维护国度宁静执法事情和司法事情,有利于制止可能出现或者导致出现香港特别行政区基本法第十八条第四款划定的紧急状态情形。

行尸走肉8季在线播放人人草案在附则中划定:香港特别行政区当地法律与本法不一致的,适用本法例定;本法的解释权属于天下人民代表大会常务委员会。

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